营盘镇上河村几十号人正欲意捣毁下河村灌溉阀门，下河村村民的强烈反抗。党育收到命令，开始不分昼夜的侦察，抓出了犯罪嫌疑人大柱子。党育又一次相信了他，并以自己为担保送他回乡，并助他成家立业，大柱子改过自新。党育意识到上河村的杂乱的根由——没有领头人。只有找出一个令人信服的领头人，才能带全村老百姓走上正路。于是他找到好友秦天民，说服他留在了上河村。无奈建设之路举步维艰，上河村不但一无所有，村里两大梁氏家族又矛盾深厚，使秦天民的工作难以开展。这时，党育侦破了一起重大杀人案件，得到 了一片称赞。
《营盘镇警事》最难得的特色是以英雄视角重归到平民视角。它的平民视角是一种回归，重新叙述老百姓的故事，表述老百姓的心愿，贴近地面，贴近日常生活去反映关注老百姓的情感，渲染世俗的情绪，揭示打开的心中，契合了转型期老百姓的期待。
