南高县一把手的位置空大半年了，上上下下都认为这把交椅非副县长刘超莫属，刘超本人也做好了宏图大展的思想打算，可突然之间从上面派来一个吴书田，大家都感觉这人来头不小。实际研究生吴书田并没有什么背景，只不过是在面临社会公布选拨公务员时考进省委机关，因不谙机关世事，同领导产生分歧，被贬了下来。
书生气满满的吴书田却是个用心的人，特别对本县已经习以为常而置之不理的制假贩假活动，不折不挠。如此一来便触动了以刘超为首的地区势力，他们以维持地方财政之名，凭着其经营数年的人事网络，给吴书田制造了一次又一次难题，他们为了遮盖罪行，轰走吴书田，抢回权利，不惜在吴书田与妻子虞雅之间挑唆事端，捏造绯闻，甚至是利用车祸杀人灭口。但改革开放终究是必然趋势，吴书田在农行女行长王宁、县委办公室主任赵亮等人的协助下，最终击败了错综复杂的地区势力，使南高县的工作踏入了改革开放、健康发展的轨道。
