海江市遭受少见的暴风雨，山体滑坡，房子被淹，部分学校教室坍塌，常务副市长许智龙搞的政绩工程幸福大街变成一片汪洋。许智龙勇于承担责任，积极组织救灾，努力挽救经济损失，并准备开启海港公路规划。因该公路经过之处地下可能存在古城墙遗址，一些专家和副市长姜晓宁提出意见，这事没弄清之前不可贸然开工，不然将要成为历史罪人。正逢领导班子换届，许智龙意气风发，政绩显著，由副转正顺理成章。岂知上级却将他调任市政协主席，由姜晓宁任职市长。远大抱负未及施展就去“二线”养老，许智龙十分失落。市委书记找他谈话说，组织上如此安排是出于长远战略考虑，决非船到码头车到站。市政协常务副主席刘一鸣早已期待主席的位置，面临这种结果怒气冲天，态度消极。许智龙上任后想办法调动委员们的积极性，没有事自己主动找事做。
本剧是我国以电视剧形式反映人民政协工作的初次尝试。本剧作为新中国成立60周年和人民政协成立60周年的献礼片而备受各方面关注。电视剧以海江市政协主席许智龙为主要人物，以海港公路建设和文化遗址保护为故事主线，反映了人民政协在贯彻落实科学发展观中的积极作为和对自身工作的全新认识。
